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国务院发布《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》
 
发布时间:2011-4-27  信息来源: 海南农垦报


国务院发布《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》

将对海南优势制种基地加大投入
打造一批现代农作物种业集团

    本报海口4月26日讯 (记者 刘棠琳 实习记者 倪德馨) 近日,国务院发布《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》(以下简称《意见》),首次明确了种业的国家战略地位。今后国家将采取多种政策扶持种业发展,不断加大科研单位公益性研究,逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制,打造一批“育繁推一体化”的现代农作物种业集团。同时,还将对海南、西北、西南等优势制种基地实行严格保护,全面提升我国农作物种业发展水平。
    《意见》共25条,《意见》的出炉,宣告了“培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种,建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的优势种子生产基地,打造一批‘育繁推一体化’的现代农作物种业集团”,将成为我国种业今后10年发展的路线图。
    《意见》中特别提到,将对海南、西北、西南等优势繁制种基地实行严格保护,加大新一轮种子工程投入,建设一批种子生产基地,开展种子生产保险试点工作。
    省农垦集团已于今年2月成立上市办公室,启动上市资源的前期工作,力争通过3至5年的努力不断孵化更多更好的上市资源,其中海南农垦的种业就名列其中。
    据了解,省农垦集团旗下的南繁种子基地有限公司负责建设和管理的国家南繁科研中心南滨基地,每年都为超过30多个省市的50多家科研单位、企业提供服务。

                     我国种业现状:整体水平与发达国家差距大

     据了解,每年全国约有125亿公斤的种子需求量,但国内种业企业仅能满足45亿公斤的需求,剩余约三分之二种子需从国外进口。我国种子市场规模从2001年的200亿元增长到目前的550亿元,已成为仅次于美国的第二大种业市场,但是我国种业10强公司占全球市场份额仅为0.8%,境外企业已经抢滩布局我国种业市场。
    造成这种情况的主要原因,是我国90%以上的企业没有研发能力,以课题组形式为主的品种研发,无法与国外大企业工厂化、团队式的育种方式相比。
   《意见》提出,今后农作物种业的发展方向是构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、“育繁推一体化”的现代农作物种业体系。今后科研单位要逐步退出商业化育种,重点开展种业基础性、公益性研究。商业化育种重点由企业承担。换言之,有实力的种子企业可以通过整合现有育种力量和资源,建立商业化育种新机制。

                            海南制种企业:机遇和挑战并存

    自1959年以来,每年的10月至来年的4月,全国有27个省、500多个单位、5000名农业专家云集海南岛南部,开展育种、加代等“南繁”工作。经过多年建设,海南南繁基地已经成为中国种子新品种选育、推广中心。在全国已推广的5000多个农作物品种中,80%左右的品种都经过了海南“南繁”选育。
    今年3月16日,海南省的神农大丰种业在创业板上市,成为全国12家上市种业公司之一。但与南繁基地在全国种业的地位相比,海南种业发展还是不如人意。统计资料显示,全国8700多家种子企业中,海南只有52家,仅占全国0.6%,而注册资本超过500万元的只有17家。南繁基地作为全国种子集散地、试验地,还面临着外来生物入侵、抗灾能力差、科技能力弱等问题。
    值得重视的是,《意见》强调推动种子企业兼并重组。根据去年12月农业部发布的《农作物种子生产经营许可管理办法》(征求意见稿),今后将大幅提高种业生产及经营准入门槛,种子公司取得全国经营许可证须有1亿元以上的注册资本,未来小企业将被逐步淘汰。
    业内人士表示,《意见》的出台,意味着支持大型企业可以通过并购、参股等方式进入农作物种业。扶持龙头企业壮大和整合社会各类资源,将成为国家种业强大的必由之路。
    拥有宝贵的热带资源土地的海南农垦,可以充分发挥热带农业资源优势,继续加快南繁育制种基地建设。

 
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