海南省农垦总局
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20/ 发挥“四位一体”优势  争创一流工作业绩
 
发布时间:2011-4-7  信息来源: 海南农垦报

                   省农垦总局纪委监察局审计局第一派驻组

    10年,我们全面履职,发挥监督合力,不断推进反腐倡廉建设,争创一流工作业绩。全年办结举报信件24件,追回经济损失200.7万元,避免经济损失283.5万元;参与资金拔付会审1283笔涉及金额7.6亿元;对驻在单位拟任用42名干部进行廉政把关审核,建议暂缓提拔任用1名;对10个单位进行年度和专项财务审计,涉及金额2770万元,提出整改和建议20条;对14个工程项目进行结算审核,涉及金额2172.49万元,核减金额170.44万元,对23个工程项目进行预审审核,涉及金额1027.56万元,核减金额37.88万元;清查土地8492宗,清退土地1312.2亩;检查工程项目51个,发现6个项目未按规定公开招投标,涉及金额632.9万元,督办驻在单位追回工程项目超付款45.11万元。

     一、围绕中心,服务大局,是派驻组的崇高使命和神圣职责

    我们始终做到紧紧围绕省农垦总局党委中心工作,认真履行职能,服务垦区改革发展大局,积极推进基层党风廉政建设,积极参与各驻在单位“三重一大”决策事项监督,组织开展“三清一控”、治理建设工程领域等专项整治工作,扎实开展效能监察工作,全面推进反腐倡廉建设。

    一是建立落实制度反腐机制,积极推进基层党风廉政建设,协助驻在单位建立健全廉政建设制度,我们共协助各驻在单位制定完善制度115个。其中指导各驻在单位制定《党委议事规则》《国有企业推进“三重一大”事项决策监督规范》等制度,并做到制度上墙,落实到位;积极开展党风廉政建设责任制落实情况的监督检查,我们督促各驻在单位领导干部认真执行“三谈两述”和函询制度,开展场科、处级领导干部述职述廉237人次,科级领导干部任前廉政谈话52人次,初核转立案一宗领导干部生活作风案件,对所在单位就落实党风廉政建设责任制失职的一名主要领导进行谈话教育;与各驻在单位鉴定《党风廉政责任书》,建立科级以上领导干部廉政档案780份,科级领导干部廉政档案建档率达100%;分片召开廉政准则专题学习会,组织各驻在单位科级以上干部开展廉政准则知识测试主题教育活动;全力推进廉政文化“六进”工作,我们树立了桂林洋农场、省农垦中专两个示范点。其中桂林洋农场作为廉政文化“进机关”作为省级廉政文化“六进”示范点已通过考核验收。

    二是注重规范,加强“三重一大”决策事项监督。一抓统一布置。开展“三重一大”决策监督工作,统一部署抓落实。二抓规范化建设。我们制作了17个“三重一大”决策制度运行流程牌匾,发送到各驻在单位悬挂,制定完善了《提拔任用干部征求意见表》《处理干部征求意见表》《项目资金审批会审表》《列席驻在单位“三重一大”决策制度情况表》及《重大建设工程跟踪监督表》等。一年来,我们认真审核各驻在单位拟任用干部42人,列席各驻在单位重大项目决策会议36场次;三抓项目资金会审联签,凡是大额资金安排使用及工程项目预结算付款,实行审计室审核、财务总监联签、组领导把关会签流程,我们共参与资金拔付会审会签1283笔涉及金额7.6亿元,对23个工程项目进行预算审计监督,审核预算资金1027.56万元。对14个工程项目进行结算审计监督,审核金额2172.49万元,核减金额170.44万。发现和纠正某单位挤占专项资金539万元,纠正拆分工程规避工程招投标、以议标代替招标及财务印鉴管理不规范等问题4宗,并责成相关单位进行整改。四抓总结交流。我们及时总结经验,推广交流。李建能撰写的《拓展监督平台,提高监督效能》的调研报告被省纪委监察厅2010年《监察综合》专刊印发推广,同时被总局纪委转发全局交流推广。在此基础上,我们撰写全局开展“三重一大”监督调研报告上报省纪委,并被《特区农垦企业》杂志采用发表。

    三是突出重点,扎实开展效能监察工作。根据总局部署,我们重点对“三清一控”、工程建设领域突出问题治理、保障性住房分配情况、清理拖欠职工医药费、水灾职工住房核实重建等工作开展效能监察,收回违规租地657.25亩,追缴拖欠地租58.81万元,完成土地换就业工作任务,涉及187217人,安置用地合计799亩;清理无岗、挂岗及其他人员866人,年少缴社保费5.63万元;清理闲置国有资产估价2.49万元,追缴318.56万元;控制公务开支2928.56万元,同期相比减少开支30.99万元;清理出拖欠职工10497人,药费480.9万元;纠正损害农民利益的不正之风,我们对1个项目、涉及金额4万元的强农惠农资金进行专项清理检查,整改违规问题涉及金额1.51万元;纠正医药购销和医疗服务中的不正之风,集中采购药品总金额243万元,集中采购药品降价总金额5.05万元,降价幅度5%;监察整改3个单位追回工程项目超付款45.11万元;4个单位涉及职工危房改造、归难侨危房改造、生猪项目、防护林项目、沼气工程项目等6个项目未按规定公开招投标,涉及金额632.9万元,向问题单位发出整改通知书5份,收回单位整改方案5份;发现并取消8名职工不符合保障性住房购房条件的购房资格,对6名职工重复参加建房进行整改处理;派出四个督查小组核实了23间职工住房受水灾倒塌、462间职工住房无法居住情况,为恢复重建工作提供了依据。

     二、整合“四位一体”资源,是提高办案实效的重要途径

    我们注重整合纪检、监察、审计、财务总监资源,建立健全工作机制,加强内部协调,实现了专项业务督查和办案工作的互补,提高了办案工作效率。今年4月,财务总监在例行对某单位工程项目资金拔付审批时,发现4份合同存在工程合同价高出中标价的情况,我们立即调集纪检、监察、审计、财务总监专干展开调查,组领导约谈所在单位领导与承包商,进行严肃批评教育,做通思想工作,收回封存4份工程合同,避免经济损失283.5万元。审计室在审计中发现某单位存在多拨付45.11万元工程款的信息,我们都及时整合力量进行查处。在办理涉及经济案件时,我们抽调财务总监、审计人员协同办案,提高办结质量与效率。如在查办反映某单位领导“收受合作方好处费3000万元”的案件中,涉及大量资金往来账,在财务审计专干的参与配合下,很快就查清了问题,作出了“不属实”的调查结论。在查办反映某单位照顾“关系户”购买职工经济适用房一案时,我们集中纪检监察、审计、财务总监室骨干力量,历时半年,追回12个“关系户”应缴购房差价款200.7万元,为企业挽回重大经济损失。

    我们还发挥“四位一体”优势,注重做举报人与被举报人的调解工作,化解矛盾,注重以人为本,保障举报人合法权益,注重服务企业发展和谐稳定大局,维护企业形象,切实做好信访举报查处工作。全年共办结举报案件24宗,其中上级转办件14宗,直接受理职工来电来访件10件;完成信访督办件8宗,初核了结14宗,信访调查督办了结18宗。查结反映某农场没有下拨职工住房补贴款的举报件,使59名职工分别领回了9000元的建房补贴款;我们还查结某农场职工网上反映农场挪用民生工程款一案,及时从网上下载反映的资料信息进行分析,组成纪检监察、审计、财务总监联合调查组迅速进行调查,此案我们赶在总局领导批示调查前4个多月就查结写出调查报告,报送总局领导后并将调查结果、整改情况在网上发布,与网民对话。同时,为全局平息多个单位反映“挪用民生工程款”的炒作提供了示范。

    三、提高组员综合素质,是争创一流工作业绩的重要保证

    派驻组工作任务多职责重,既有思想政治工作又有经济工作,既有独立性工作又有协调性工作,既是监督者又是被监督者。只有全面提高组员素质,才能确保争创一流工作业绩。

    一是健全内部管理制度,规范组员工作行为。我们制定了《组员值班考勤制度》《资产管理制度》《派驻组议事规则》《派驻组组员“十不准”守则》《派驻组学习制度》等工作管理制度;二是加强思想作风建设。我们对全体组员进行爱岗敬业教育、廉政警示教育,增强服务意识,淡化权利观念,明确工作纪律,廉洁执纪。三是加强业务学习培训。组织学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《全国纪检监察信访举报案件办理工作座谈会提纲》及其它相关业务资料。邀请总局纪委、省检察院第一分院领导在我组举办预防职务犯罪专题讲座,派出1名组员参加全省新任纪检干部培训班学习进修、参加省审计协会培训班学习3人次、参加省会培训班学习4人次。要求每一名组员年内做到“四个一”:即参与办一个案,写一份办案报告,编一期工作简报,写一分工作总结。通过学习培训,组员理论水平和业务能力得到提高,为出色完成任务打下了坚实的基础。■

                              编辑/王锡鹏

  

 
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