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杨思涛:不忘初心 牢记使命 努力把农垦打造成海南经济新的增长极

来源:海南农垦报 作者: 时间:2018-03-07 09:17:17

不忘初心 牢记使命  努力把农垦打造成海南经济新的增长极

——在2018年农垦工作会议暨一届二次职代会上的讲话

海南省农垦投资控股集团党委书记、董事长 杨思涛

(2018年2月7日)

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同志们:

这次会议,是在深入贯彻落实党的十九大精神和省第七次党代会精神、海南农垦管理体制改革基本收官、扭亏保盈初战告捷的新形势下召开的一次重要会议,也是我们推进内部经营机制改革、加快集团高质量发展、打造海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区的动员部署会。刚才,业侨总经理代表海垦控股集团作了工作报告。报告经过广泛征求意见,集团党委会进行了研究,董事会进行了审议,反映了集体的智慧。下面,我讲五点意见。

一、对集团2017年各项工作的概要总结

过去的一年,在省委省政府和省国资委的正确领导下,我们坚持社会主义市场经济改革方向,以推进垦区集团化、农场企业化改革为主线,围绕“八八”战略加快产业发展,主要指标符合预判、好于预期,各项工作顺利推进、取得实效,企业发展呈现出良好态势。

(一)学习贯彻十九大精神兴起热潮。党的十九大胜利召开以来,我们把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,迅速在集团上下兴起了学习宣传、贯彻落实十九大精神的热潮。我们用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,在一系列方向性、根本性、全局性、战略性等重大问题上凝聚了广泛共识,增强了高举伟大旗帜、推进改革发展、实现宏伟目标的思想自觉和行动自觉。

(二)农垦管理体制改革基本完成。继续贯彻落实中央和省委省政府关于推进农垦改革发展的决策部署,农垦管理体制改革基本完成、取得积极成效,得到中央领导和农业部等有关部委,以及省委省政府的充分肯定。汪洋同志批示“海南农垦改革取得了积极进展,十分难得”。王沪宁同志两次派中央改革办同志到海南实地调研指导,并肯定海南农垦的改革是真改。去年3月,农业部在海口召开全国农垦改革现场推进会,总结推广海南农垦改革的经验。去年9月,在全国农垦改革的相关考核中,海南农垦名列第一。

(三)企业经营状况持续向好改变。通过农场改制、农用地规范、冗员清理、产业发展等举措,加上改革红利、政策支持,农垦企业盈利能力得到显著增强,扭亏增盈取得重要进展,结束了农场长期亏损的局面,集团实现营业收入225亿元,利润总额4.62亿元,与去年相比,增盈6.51亿元。尤其重要的是集团各类各级企业“要盈利”的思想意识明显增强、“会盈利”的能力水平有效提高,各企业“能盈利”的工作基础更加扎实、“多盈利”的发展潜力不断发掘。

(四)党对国有企业的领导全面加强。集团党委深入贯彻中央关于全面从严治党的各项要求,全面完成集团在内的58家企业党建工作写进公司章程,建立党建考核机制,管党治党责任进一步压实。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断增强“四种意识”。投入255万元启动基层党支部规范化示范点建设,完成规范化党员活动中心5个、党员活动室63个、规范化党支部135个,党内政治生活不断完善。深入开展“百日大研讨大行动”活动,开展调研活动331次,召开座谈会或研讨会408次,征集意见和建议986条,查摆问题356个。加强二级企业领导班子和干部队伍建设,通过公开选聘等方式不断发现人才和培养人才。加强企业思想政治工作、新闻宣传和群团工作,努力培育农垦企业品牌和企业文化。以高度的政治觉悟和责任意识,全面完成年度脱贫攻坚任务。认真落实党风廉政建设和反腐败“两个责任”,推动管党治党责任全面覆盖,坚持把党风廉政建设和反腐败工作与企业中心工作同部署、同实施、同检查;对红明农场公司、海胶林产集团进行政治巡察;驰而不息推进“四风”问题整改和中央八项规定精神的贯彻落实,党风廉政建设取得新成效。

过去的一年,集团各项工作总体平稳,许多方面亮点不少,这是省委省政府、省国资委及其有关部门给予高度重视、大力支持的结果,是总部和基层各单位通力协作、密切配合的结果,是全体员工呕心沥血、顽强拼搏、不断进取的结果,凝聚了同志们的智慧和辛劳。借此机会,我代表集团党委和集团董事会对各级管理人员、广大员工的艰苦付出,表示崇高的敬意和诚挚的感谢。

二、2018年面临形势的主要分析

科学分析面临的形势,有利于在新的一年里把握重点、谋划全局,有的放矢、攻坚拔寨,继续前进、再创佳绩。

(一)面临的历史机遇。机遇抓住了就是良机,错失了就是挑战。机遇不仅是“机”更是“遇”,抓住了、用好了,才不负时代的馈赠、历史的青睐。

一是中国特色社会主义进入新时代,要把握我国发展新的历史方位。我们必须适应新时代的新需求、抓住新时代的新机遇,加快提高新时代农垦发展水平,努力跟上新时代的步伐。

二是解决新时代的主要矛盾,昭示着新的发展空间我国新时代的主要矛盾,已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。从辩证的角度看,矛盾也预示着发展机遇、提供着发展空间。在解决主要矛盾的过程中,农垦企业要根据不平衡、不充分的矛盾,找到发展切入点、发现需求新变化,提供更加优质、个性化的产品来满足人民群众对美好生活的需要。

三是中国经济进入高质量发展阶段,预示着经济发展的高要求。一方面,我们要切实增强高质量发展的自觉性和坚定性,努力推动农垦企业自身的高质量发展。另一方面,做品牌、做高端正当其时。要充分抓住高质量发展这个特点,把着力点转到质的提升上来,形成多样化的优质产品供给体系,从而实现企业效益的增长、发展规模的扩大。

四是实施乡村振兴战略,要求农垦企业要有新担当。十九大报告提出实施乡村振兴战略。日前,中共中央国务院下发了《关于实施乡村振兴战略的意见》,这是改革开放以来第20个、进入新世纪以来连续下发的第15个中央1号文件。应当清醒地认识到,在中国特色社会主义新时代,我们农垦的场队是一片可以大有作为的广阔天地,迎来了难得的发展机遇。在省委农村工作会议上,省委书记刘赐贵特别强调,实施乡村振兴战略离不开农垦。农垦要切实发挥主力军和排头兵作用,加快推进市场化改革,增强对周边乡村的辐射带动作用,全力推动一二三产业融合发展,努力打造成海南经济新的增长极。应该说,实施乡村振兴战略,是继2015年中央33号文件、省委12号文件之后,农垦再次迎来的政策利好,集团总部、产业集团、二级企业,特别是农场公司,一定要找到结合点、着力点、增长点,加快实现农垦振兴,全力推进美丽农垦建设。

五是国家“一带一路”战略,为做大做强农垦提供了新契机。充分利用国际国内两个市场、两种资源,坚持走出去、引进来相结合,是我们形成国际竞争合作新优势、着力提升全球竞争力的重要前提。国家“一带一路”战略规划正好为我们提供了机会和平台,天然橡胶、热带农业、商贸物流、现代金融,都要充分抓住难得的历史机遇。

(二)面临的困难挑战。农垦企业66年的历史告诉我们,前进的道路从来不会一帆风顺。我们要认真对待面临的困难和挑战。

第一,在行业经济方面。一是受国际天然橡胶市场的影响,橡胶价格长期徘徊在低位,导致海胶集团生产经营效益很低。二是全国各垦区改革发展步伐明显加快,我们与先进垦区的发展存在差距。三是乡村振兴战略带来的挑战。随着乡村振兴战略的实施,农业集约化、农村现代化、农民职业化将对农垦企业形成更大的挑战和压力,如果农垦企业在这个过程中被动了、落伍了,就代表不了先进生产力,与我们拥有的资源优势和组织优势不匹配。

第二,在企业自身方面。一是作为传统国企,转变观念难、思想僵化、机制不活等问题依然存在。二是人才匮乏,领军人物、专业人才、职业经理人数量不多,质量不高,作用不突出。三是部分党员干部存在“知识恐慌”“能力恐慌”“本领恐慌”,责任心不强、担当精神不足的问题。四是不少的干部存在形式主义和官僚主义作风。抓工作做表面文章,下基层打官腔,遇到问题不敢面对。五是产业结构单一,产业化水平低,多数产业的全产业链尚未形成,产业结构优化调整任务还很重。六是整个集团成为海南新的经济增长极的管理机制、经营机制、协作机制没有完成。尽管这些问题都是发展中的问题,有客观因素和阶段特点,但是我们必须高度重视,保持清醒头脑,制定措施加以解决。

三、不忘初心,加快推进海垦集团高质量发展

党的十九大报告指出:中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。不忘初心,具体到我们农垦,具体到我们党员干部,就是要不忘建垦之初心、强垦之使命、富民之责任,努力推动农垦企业在实现高质量发展上不断取得新进展。

(一)不忘初心,必须扛起天然橡胶和南繁育制种“国家战略”的责任担当。海南农垦因“橡胶”而生,橡胶成为我们的核心产业。作为我国热带农业的“国家队”,不管时代怎么发展,市场形势多么严峻,我们都要不忘初心,坚定不移发展橡胶。要深入研究天然橡胶规划布局,积极配合市县政府完成农垦天然橡胶保护区的划定工作。加快品种更新,加强胶园基础建设,探索割胶新技术,快速推进机械割胶,提高橡胶基地生产水平和劳动效率。以“一带一路”建设为重点,遵循共建共享原则,到适宜植胶国家开展投资合作,促进优势互补、合作互惠,腾出更多土地种植热带新水果。要向加工、贸易端发力,做精深加工,延长产业链,提升附加值,全面提升橡胶产业发展质量和经营效益,巩固全国最大天然橡胶全产业链企业的行业地位。

国家南繁生物育种园区,既是国家农业部重点项目,也是“八八”战略中重点发展的一大产业,要充分认识其重要性,把握机遇,协调各方,以高度的政治责任感和使命感,加快推进建设。要以南繁生物育种园区建设为抓手,转变产业发展模式,从租赁土地、提供服务,逐步向参与育制种转型,积极谋划在园区引进国家级科研项目,建立集基地服务、科研服务、成果转化、生活服务、信息服务等于一体的南繁科研育种服务体系,将南繁资源优势转变为产业优势和经济优势,努力打造中国“南繁硅谷”。

(二)不忘初心,必须不断提高企业效益增加员工收入。近二十年来,农垦企业不但在海南的经济比重持续下降,而且还从曾经的先进生产力代表到企业经营困难、出现亏损的窘况。就是在今天,有的胶工月工资还不足千元,实在有失“颜面”。所以,我们今天不忘初心,就是不要忘记农垦企业是我国农业先进生产力的代表,就是不要忘记以人民为中心的发展理念,必须让农垦重现昔日的辉煌,让农垦职工有幸福感、获得感。

在提高企业效益方面。一是创新管理方式,向管理要效益。管理是否顺畅和有效,将直接影响企业的经济效益。二是建立成本管理体系,向成本要效益。建立全员、全系统、全方位的成本管理体系,加强对所有员工成本意识的培养和规范;查找和分析影响成本的构成因素,倒逼成本控制。三是树立规模经营意识,向规模要效益。如果什么产业都想发展,就必然做不大、做不强,必然没有效益,也成不了“航空母舰”。四是加快产业结构调整,向产业结构优化要效益。以农业供给侧结构性改革为主线,加快产业结构调整、升级转型。推行绿色生产方式,把产业结构调好、调顺、调优,提高综合效益和竞争力。五是依靠科技,向科技要效益。要注重引进先进的生产技术和管理技术,实现工作方式、管理方法的现代化和信息化,赢得市场先机和附加值。六是把握市场脉搏,向市场要效益。及时了解市场波动,合理开展营销,促使农垦产品卖好价。

在提高员工收入方面。要尽快建立和完善职工工资与企业发展同步提高,与企业经营效益同步增长的机制。一要完善企业绩效与薪酬管理制度,确保工资总额与企业效益挂钩,确保职工收入与个人绩效挂钩,既讲市场,也讲绩效;既要提高职工劳动生产率,也要保证一线职工的基本劳动报酬。二要注重分配向生产一线职工倾斜,力争使农垦职工的收入在当地平均工资水平线以上。三要多渠道增加职工收入,探索员工持股、劳动分红等多种增收方式。职工工资增长和幅度,要纳入企业班子绩效考核内容。

(三)不忘初心,必须发挥农垦企业作为农业国家队的保障带动作用。实施乡村振兴战略离不开农垦。农垦要推进畜禽集中绿色饲养和热带水果新品种引进推广,真正做到保供应、稳物价作用。这是省委省政府对农垦的重视,也是对农垦的期望。要发挥农垦组织化程度高、具有规模经营的优势,加快推进市场化改革,增强对周边乡村的辐射带动作用。

首先,要全面做好我们自己的工作。实施乡村振兴战略给我们发展带来重大机遇,在当前和今后一个时期,要紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立并完善适应市场经济要求的现代农业经营体制和运行机制,做强一批优势产业,培育一批特色产业,推动一二三产业融合发展,构建具有较强市场竞争力的热带现代农业产业集群。要充分利用党中央国务院和省委省政府给予农垦改革的政策支持,做好垦区“五网”基础设施建设规划,以民生事业落实为目标,充分利用农发行、国开行等金融政策,通过棚户区改造、特色小镇建设和共享农庄建设,改善农场环境面貌,让农场成为安居乐业的美丽家园。

其次,要积极带动农村现代农业发展。要切实履行国家和省里赋予的使命,加强农业新技术、新设备和生产经营新模式的试验示范,为我省新型农业现代化发展探索道路、积累经验。通过土地托管、代耕代种代收、技术承包、科技培训、农业投入品、储藏销售等多种形式,形成与农村各类农业经营主体的利益联结机制,强化农垦带动能力。

四、牢记使命,努力建设海南经济新的增长极

党中央国务院和省委省政府高度重视农垦改革发展工作。中共中央国务院2015年33号文明确要求农垦改革发展要“率先基本实现农业现代化,率先实现小康社会”。省第七次党代会报告提出:“深化新一轮农垦改革,把农垦打造成海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区。”省委刘赐贵书记要求,农垦要在改革实效上迈出路子,为海南作贡献。

实现“两个率先”是党中央国务院对全国农垦改革的期望,“打造成为海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区”是省委省政府对海南农垦改革发展的要求。所谓示范区,就是要求我们通过自身的努力,在热带特色农业发展上,形成有特色、效益高、可推广、可复制的现代热带农业发展模式。所谓增长极,就是具有推动性的经济单位,或是具有空间聚集特点的推动性单位的集合体。打造海南经济新的增长极,我们自己不仅能迅速发展,而且能通过乘数效应推动当地市县的增长。

(一)牢记使命,努力建设海南经济新的增长极,必须坚持“去行政化”,以市场为导向深化改革。垦区集团化、农场企业化改革,是党中央国务院作出的重大战略决策,是省委省政府对海南农垦改革发展提出的要求,集团各级党组织、各级管理人员和全体员工必须深入学习领会、坚决贯彻落实。随着农垦办社会职能的移交、新一轮改革的深入推进,原有的管理体制、经营机制,特别是行政化的管理思维,适应不了农垦改革发展的新形势,必须坚决破除。

一是破除行政化管理思维,树立市场化经营理念。集团要避免与原农垦总局机关趋同,剔除旧有行政管理思想,顺应市场规则,在管理模式上体现企业特征,在机构设置上体现企业特点,由行政管理向企业管理转变。各企业要讲经营、讲成本、讲利润,以贡献论功劳,凭绩效论收入。

二是破除“能上不能下、能进不能出”思想,树立“有为才有位”的理念。企业绝不能养懒人、闲人和庸人,要将工作业绩目标考核结果作为任用管理人员、聘用员工的主要依据,给贡献大、业绩突出的员工提供施展才华的舞台,提供令人羡慕、有竞争力的薪酬。大力推行公开招聘、竞争上岗,年终考评、奖优罚劣等有利于人尽其才的用人机制,体现有为才有位,有位须有为的理念。

三是破除平均主义思想,树立按绩定酬理念。打破干多干少一个样,干好干坏一个样,盈利亏损一个样,盈利多寡一个样的平均主义。建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。采取多种分配方式,拉开分配档次,将员工薪酬福利待遇与个人业绩及企业经营增长幅度挂钩,充分体现多劳多得、少劳少得、不劳不得、亏损降薪的分配原则。

四是破除等靠要思想,树立主动作为理念。集团上下要树立“等不起的紧迫感、坐不住的责任感,慢不得的危机感”,坚决破除“等”的观望思想、“靠”的依赖思想、“要”的功利思想,不能再张口要政策,伸手要条件;也不能寄希望于“天上掉馅饼”,等着上级拨款。要主动作为,牢固树立不发展不行,发展慢了也不行,发展不好更不行的思想,进一步增强危机意识和责任意识,用心抓经营、用力抓增收、用情抓发展。不做局外人、旁观者、过路客,要做农垦改革发展的破题人、推动者、实干家。

五是破除因循守旧、墨守成规思想,树立敢闯敢试的创新意识。要破除自我封闭、画地为牢的思想观念,加强企业内部协作,推进垦区之间合作,注重与外界交流,主动与市场对接。要树立责任意识和担当意识,敢闯敢试敢为人先,做到只为成功找办法,不为落后找理由。

(二)牢记使命,努力建设海南经济新的增长极,必须重点“攻短板”,不断增强产业支撑实力。高度重视“木桶效应”,重点“攻短板”。要始终坚持问题导向,重点“攻”产业发展方面的短板,增强产业支撑能力。

一是“攻”集团产业链条不完整的短板。以构建具有竞争优势的全产业链为目标,打破集团内部行业之间、企业之间的界限,通过合并、划转、并购等多种方式加快产业重组,尽快形成全产业链。第一,“攻”农业标准化生产的短板。要用农业标准化引领产业生产各环节,对生产环境、生产过程、产品加工等实行全过程控制,从种植业向畜牧业、水产业、加工业等行业扩展,从产中向产前、产后扩展,把农业标准化工作作为农业生命力工程抓好抓实。第二,“攻”农产品质量档次的短板。必须牢牢把握高质量发展的要求,坚持质量第一、效益优先,推动质量变革、效率变革、动力变革。第三,“攻”农产品营销环节的短板。要大力发展现代农业服务业,特别是现代物流业,建立以集中采购、统一配送、电子商务为核心的新型营销体系,为发展现代农业服务。

二是“攻”集团产业不协同的短板。我们既要注重每个产业集团上下游产业的协同发展,打造完整的产业链、供应链和价值链,也要注重产业集团之间的协调发展,形成相互协调、相互支持的大产业布局。按照集团总体规划、区域产业特点和功能定位,明晰产业集团和农场公司协同方向,鼓励集中协同和自由协同相结合、控股和参股相结合、弱质资源退出和优势资源集中相结合,推进产业协同向更深层次发展。要强化“一家人”理念,相互支持帮助,实现资源共用、利益共享、共同发展。要秉持垦区“一盘棋”思想,站在农垦事业发展全局的高度思考问题,把行动统一到“八八”战略上来,以提高集团核心竞争力、提高发展质量和效益为中心,聚焦主业创新合作方式,通过业务整合、资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、协议转让、战略联盟、联合开发等多形式、多途径、多渠道推动各产业集团协同发展,实现一加一大于二的效果。

(三)牢记使命,努力建设海南经济新的增长极,必须勇当“排头兵”,积极融入乡村振兴战略。一要加快推动农业供给侧结构性改革。要紧盯市场需求变化,向产业结构调整要效益,将不适宜植胶的土地调整出来,发展附加值高的热带作物和特色水果。

二要大力发展规模种养业、农产品加工,加快发展橡胶林下经济,提高农业产业的整体素质和竞争力;要用现代科学技术提升农业,强化设施建设,强化农业社会化服务;要培育壮大新型农业经营主体,因地制宜推进多种形式规模经营。

三要推进规模化生产、合作化经营、产业化发展、社会化服务,带动农场公司经济多元化发展。

四要按省市县产业规划、多规合一的要求,尽快出台农垦棚户区改造和美丽场队建设实施办法,全力推进特色小镇、美丽场队、共享农庄和棚户区改造项目建设。

五、扎扎实实抓好2018年重点工作

2018年,我们工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大、省第七次党代会和省委七届二次、三次全会精神,牢固树立新发展理念,按照高质量发展的要求,进一步巩固农垦改革成果,落实深化改革各项任务,激活农垦管理机制、经营机制、协同发展机制;紧紧抓住乡村振兴战略机遇,深入实施“八八”战略,开展“产业投资和项目建设年”、“规范经营和防范风险年”专项行动,培育农垦现代企业集群,提升农垦核心竞争力,努力打造海南经济新的增长极和国家热带现代农业示范区,促进企业增效、职工增收、垦地共赢,全面建设美好新农垦。归纳起来就是18个字:“讲政治,深改革,调结构,强产业,走出去,增效益”。

海垦集团今年经营目标要实现营业收入330亿元以上,利润总额5亿元以上,利税总额11.5亿元以上,重回中国企业500强;企业职工人均收入年增长10%以上。对于集团的经营目标,我还要提出更高的要求,就是用3-5年的时间进入世界500强;职工收入要高于省城镇居民收入增长速度。

(一)抓好战略落地。战略是企业的经营方向,是未来的使命、愿景和目标。一要强化战略引领。重点是强化贯彻执行“八八”战略。这是省委省政府作出的决策部署,我们必须始终一以贯之,按照时间节点扎实推进。

二要优化战略举措。我们要坚持与时俱进,结合企业实际,在实践中不断丰富完善战略体系,把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,融入我们的发展战略;结合国家的产业政策导向,以及企业转型升级、结构调整的实际,不断优化农垦“八八”战略格局;结合企业发展进程,融入乡村振兴战略,科学设定更高远的战略目标。要尽快完成集团发展战略规划和产业行动计划。

三要强化战略管控。坚持战略管理与目标管理相结合,把“八八”战略分解到各个产业集团,分解到各年度目标,扎实推进,确保落地。要坚持一张蓝图干到底,保持战略的一贯性、延续性,以战略理念、战略规划指引我们的工作。

(二)抓好内部改革。今年要在经营体制机制改革和创新上取得实效。一要继续完善公司法人治理。按照现代企业制度的要求,完善董事会建设,建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制。充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,确保党的领导、党的建设在企业改革发展中得到充分体现和切实加强;充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用和经理层的经营管理作用,形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。

二要完善授权经营管理体系。完善集团和二级企业的授权经营体系,实现深化改革与依法治企有机统一。规范董事会、经理层权责定位和行权方式,切实维护董事会决策权和经理层经营自主权,同时赋予相应责任,实现权责对等,使之真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。

三要持续深化企业内部三项制度改革。推进经理层任期制和契约化管理,推进职业经理人制度,探索企业领导人员差异化薪酬分配办法,建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,推动企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。  

四要创新经营管理模式。要依法依规、严格程序、公开公正推进混合所有制改革。要充分发挥市场机制作用,坚持因地施策、因业施策、因企施策,宜独则独、宜控则控、宜参则参,不搞拉郎配,不搞全覆盖,不设时间表,成熟一个推进一个。要根据产业发展需要,推进内部企业的重组整合,大力清理僵尸企业。要以市场为导向,推动农场公司由政策性盈利转向经营性盈利。要加强信息化建设,完成人力资源、土地、财务、企业管理等信息共享工程建设,提高管理和运行效率。         

    (三)抓好统筹协同。一要全面推进产业协同。在集团层面,按照“八八”战略的要求,坚持走多元化发展,而各产业集团,必须走专业化发展道路。在专业化方面,我们至今没有解决好一些企业“大而全”的问题,一些企业什么业务都想做,却什么也没做好。除已成立的产业集团外,其他二级企业、特别是农场公司还没有特别突出的主业优势。故今后,第一,明确发展方向,精心打造核心业务。各产业板块、各二级公司要在服从集团战略规划的前提下,对标行业标杆进一步完善战略定位和发展方向,把所从事的产业做精做细做专业,做出特色和亮点,由没有优势到比较优势、由比较优势到绝对优势,努力打造自己的核心产业和拳头产品。第二,加强资源整合,扶持发展优势产业。对资金、物资、人力等生产要素进行重新配置,坚持有保有弃、有增有减,把有限的资源用到刀刃上。把产业相近、行业相关、主业相同的企业,通过整合、改革、提升,形成“专业化运营、集团化管控、一体化运作”的管控体系和业务营运格局,实现从单一、分散生产经营环节向全产业链、价值链经营,从生产销售模式向现代智慧商贸产业发展模式转型。第三,遵循市场规律,发挥二级企业主体作用。二级企业作为独立法人单位,是参与市场竞争的主体,必须坚定不移走向市场,在经营、管理、生产、效益等方面承担更大责任、发挥更大作用。第四,加强团结协作。各部门、各单位必须强化大局意识和整体观念,切实加强团结协作。上游业务要尽可能为中游业务孵化任务、提供方便,中游业务要为上游项目提供支撑和帮助。各单位要严格服从集团的统筹安排,避免资源重复投入。

二要认真做好上下协同。抓落实必须上下协调、多方联动、整体推进。做好上下协同,重点是集团总部要强化为基层服务的意识,增强服务的本领,提高服务的效率。要通过改革和管理提升工作效率,提高员工素质,培养激励好员工,鞭策淘汰差员工。同时,二级企业也要敢于担当、敢于负责。授权范围内的事,大胆决策、大胆推进;非授权范围内的事,及时请示,抓紧协调。

三要切实加强垦地协同,推进垦地经济共融共赢共同发展。我们的企业主动报告政府、积极对接政府,做的还远远不够。我们要牢记,再小的政府也是政府,再大的企业也是企业,都必须接受政府的监管,都需要政府的支持。现在“三类地”的调处确权需要政府支持解决,还有土地使用、项目开发、产业发展都需要政府支持,等等。关起门来,是办不好企业的。我们的企业,特别是农场公司,要建立定期与当地政府联席会议机制,推动垦地资源共享、垦地问题同解,全力配合省直有关部门和属地政府解决好农垦系统养老金缺口的历史遗留问题,积极履行产业扶贫责任和乡村振兴战略责任。

(四)抓好品牌建设。发展现代农业,一定要打造一批优质农产品品牌。要牢固树立品牌意识,把海南农垦这张国家热带农业品牌名片推向市场、服务社会。

一要制定品牌发展规划。要根据海南农业资源优势、产业发展趋势,结合企业发展战略、企业文化传承等因素,加强顶层设计,统筹协调规划,科学制定适合农垦企业实际的、具有独创性和竞争力的农产品品牌发展规划,将农业品牌建设纳入集团发展战略规划,同步实施、系统推进。要将品牌战略渗透到公司运营管理的各个层面,促进品牌建设与业务发展的协同,努力打造集团公用品牌、企业品牌和产品品牌。二要推进农业标准化生产。用发展工业的理念发展农业,全力推进农业生产标准化。三要重视农产品质量建设。走质量兴农之路,加快推进农业由增产导向转向提质导向,向质量要效益。四要加强品牌文化建设。把“做企业就是做品牌,一流企业要有一流品牌”的理念作为企业文化建设的重要内容,不断增强全员品牌意识,营造人人塑造品牌、人人维护品牌、人人传播品牌、人人就是品牌的浓厚氛围。

(五)抓好安全生产。各级领导干部要进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感,站在以人为本的高度,站在讲政治的高度,牢固树立安全生产“红线”意识。集团安全生产重点要在抓隐患排除、预防在先、责任落实上下功夫。

一要对有的安全隐患、事故苗头必须抓紧排除,不能“过夜”,不能等,不能拖,更不能推。二要始终坚持预防为主,全面、科学分析安全生产事故可能的易发部位、易发时间,把漏洞堵塞住,把预案制定好,落实好管理责任、岗位责任。三要坚持落实责任,各级管理人员都要按照分工认真履职。安全生产有功的要奖励,安全生产失职的要坚决追责。

(六)抓好环境保护。树立“人与自然和谐共生”意识,坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,严禁破坏山体采矿,给山剃光头搞种植,污染河流搞发展。层层建立并落实山长制、河长制、湖长制、湾长制等管理体系,确保山体不破坏,水体不污染。积极争取省市县政府政策支持,确保到2020年农场公司场部污水处理率达到85%的目标,垃圾无公害处理率达100%,生产队生活污水治理设施基本实现全覆盖。实施生态修复工程,用3年时间把垦区破坏的山体、废弃的矿坑等全面修复。橡胶加工、畜牧养殖等环保重点企业要加大环保设施投入,确保废气、废水、固体废弃物等“三废”达标排放,进一步提升集团形象。

(七)抓好文化建设。集团各企业都要像重视生产经营一样,重视企业文化建设。一要建立和完善海垦集团理念识别、行为识别、视觉识别等企业形象识别的CIS系统,对内,使员工产生归属感和自豪感;对外,传达企业理念、树立海垦形象,培育企业良好的发展环境。同时,要抓紧制定农垦企业文化大纲,形成公司与员工的文化心理纽带。

二要借助建省30周年、改革开放40周年的契机,挖掘军垦文化、知青文化等文化资源,打造一批具有农垦特色的文化产品,唱响《海垦之歌》,以文化产品的形式记录农垦历史、传承农垦精神。

三要积极参加全省社会文明大行动,主动争取当地政府支持,全面动员职工参与,大力整治场队环境卫生,开展文明单位、文明职工、文明家庭等创建活动,全面重塑、充分展示农垦企业良好形象。

四要加强与媒体合作,为农垦改革发展营造良好的舆论环境。

(八)抓好队伍建设。重点抓好干部队伍、人才队伍、职工队伍“三支队伍”建设。

一要抓好干部队伍建设。按照信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬等“五个过硬”标准,抓好干部队伍建设。党员干部要忠诚党的事业、忠诚农垦事业。要始终做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局,确保农垦改革发展的正确方向。用心用情做好老干部工作。

二要抓好人才队伍建设。要全力以赴加强人才队伍建设,抢占人才制高点。精准实施专业化培训,用3年时间对集团中层以上管理人员轮训一次,培养有良好的专业素质、具备全球视野、创新能力的复合型人才;要大力引进人才。引进急需的特殊人才,特别是引进具有创新技术的人才;要下大力气留住人才。要想方设法创造条件解决人才在工作生活中面临的实际困难,增强人才对企业的归属感;要大力吸引人才。企业发展要靠感情留人、待遇留人,更要靠事业留人。要提供更好的干事创业的平台,通过产出一批创新成果,推进一批项目建设,让人才在追求事业成功中实现自我价值。

三要抓好职工队伍建设。首先,要把职工业务素质培训好。各单位既要抓好干部、职工的培训,也要抓好业务技术、政治思想素质的培训。开展新型农业经营主体带头人培训工作,为创新农垦生产方式创造条件。要通过培训,努力提高职工队伍的综合素质,提高他们适应现代社会发展、适应农垦高质量发展、适应农垦振兴战略的需要。其次,要把职工劳动权利维护好。要严格按照《劳动法》等相关法律法规要求,切实保障劳动者和企业的合法权益。开展劳动用工关系清理规范用工,理顺正式职工劳动合同和外来人员土地承包租赁合同之间的关系。妥善处理好职工的合理诉求和历年来劳动关系的遗留问题,避免出现劳动争议和纠纷。要发挥工会社团组织作用,做好帮扶困难职工的“暖心”活动。

(九)抓好基层党建。要发挥好党委把方向、管大局、保落实的领导核心和政治核心作用,把抓好党建作为最大的政绩,把从严治党责任承担好、落实好,把爱党、忧党、兴党、护党落实到企业改革发展各个环节。

一要认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。集团各级党组织要按照中央和省委部署,把主题教育活动组织好、落实好,确保主题教育实效。要把深入学习宣传、贯彻落实党的十九大精神作为2018年的第一政治要求和首要政治任务。把学习贯彻十九大精神与中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国农业工作会议精神结合起来,把学习贯彻十九大、十九届二中精神与省第七次党代会,七届二次、三次全会和省委经济工作会议、省委农村工作会议精神结合起来,把学习贯彻十九大精神与农垦改革发展决策部署和企业实际结合起来,努力增强不忘初心、践行初心的政治自觉,增强牢记使命、履行使命的责任自觉。

二要严肃落实党内政治生活制度。认真落实党委中心组理论学习、民主集中制、民主生活会等制度,抓好基层党支部“三会一课”、组织生活会制度的落实工作,促进党内政治生活制度化、常态化。

三要积极抓好强基固本工作。今年是集团的“党建加强年”,要创新基层党组织建设,确保每家二级企业党支部规范化建设完成任务的100%以上。完善基层党建工作考核评价机制,落实民主评议党员制度、党组织书记抓基层党建述职评议考核、党支部分类定级和量化考核评级等制度,扎实推进基层党组织建设全面进步、全面过硬。

(十)抓好廉政建设。1月11日,习近平总书记在中纪委二次全会上发出了“重整行装再出发,以永远在路上的执着,把全面从严治党引向深入,开创全面从严治党新局面”的动员令。各级党组织和党员干部要深刻领会、坚决落实。

一要准确把握习近平总书记对党风廉政建设和反腐败斗争形势的分析判断,既要充分看到党风廉政建设取得的重大成效,增强“四个足够自信”,又要清醒认识当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,保持坚强政治定力。要加强纪律教育,使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。

二要准确把握习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重点任务的重要论述,严格落实《党章》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决防止回潮复燃。纠正形式主义、官僚主义,各单位“一把手”要负总责。

三要准确把握习近平总书记关于坚定不移推进全面从严治党的重大部署,各单位要完善纪律规章,实现制度与时俱进。各级党委要敢抓敢管、严格执纪,把全面从严治党政治责任担负起来,更大力度加强党的纪律建设。各级党组织必须牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念,坚决把从严治党主体责任扛起来。各企业党组织书记要当好党建工作第一责任人,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调,把责任传导给班子成员,把任务压给下级党组织;班子其他成员也要牢固树立抓党建的意识,抓好分管领域的党建工作,履行好“一岗双责”,以务实举措确保全面从严治党的“两个责任”落实到位。

四要准确把握习近平总书记关于积极探索党内监督有效途径的指示要求,不断完善管理制度,扎紧党内监督的笼子,用好批评与自我批评有力武器,多措并举破解监督难题。从集团内部审计和监事会监督检查以及有关案件掌握的情况看,从群众来信来访的内容来看,党内监督还存在不少问题。要坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一,既对广大党员提出普遍性要求,又对“关键少数”提出更高更严的标准,进行更严的管理和监督。

(十一)抓好信访维稳。紧紧围绕新一轮农垦改革发展的中心工作,进一步建立健全企业信访维稳工作机制。开展涉稳信访重点对象的摸底排查工作,积极化解各类矛盾纠纷问题。认真做好来信来访案件的受理和上级转交办的来信来访工作,使信访问题在第一时间得到处理,真正把问题解决在基层、化解在内部、消灭在萌芽状态,为农垦改革发展提供稳定的社会环境。

(十二)抓好任务落实。习近平总书记多次强调“如果不沉下心来抓落实,再好的目标,再好的蓝图,也只是镜中花、水中月”。我们常说,一分部署,九分落实,都是说明落实很重要、成事很艰难。去年,集团总部增设了督查办公室,在抓重点工作落实方面发挥了积极作用,促进桂林洋国家热带农业公园、海垦广场等一批项目如期完成。今年集团的各项任务已经明确,接下来就是要聚精会神抓落实。

一要用长效机制促落实。通过授权体系建立、规范工作流程,提升工作效率,以制度推动落实、以成效检验落实,形成狠抓落实、善作善成的鲜明导向。

二要以有效措施保落实。要对集团今年重点工作任务进行分解,落实到责任单位、责任人,提出时限、倒排工期,构建人人有责、人人负责的落实局面。

三要严格督查抓落实。要用好督查督办这一把利器,确保政令畅通、令行禁止。集团领导对分管部门、分管业务要加强督查指导;总部各部门对二级企业要加强调研和督查。通过监督检查及时发现落实中的问题,纠正偏离目标任务的做法,堵塞存在的漏洞,保证落实的进度。集团督查办要对重点事项重点督办。

四要完善考评抓落实。要用鞭打慢牛的理念,将正向激励和反向问责贯穿各项工作全过程,探索形成全程留痕、实时监控、过程管理、动态评定的落实考评新机制,完善责任追究制度,用责任倒逼工作落实,用奖惩改变拖拉作风。

同志们,农垦改革发展事业没有退路,只有前进。逆水行舟,不进则退。我们正处在大有可为的历史机遇期,历史的接力棒传到我们这一代人手上,要牢固树立勇往直前的信心和勇气,多措并举破解面临的困难和挑战,扛起时代赋予的责任担当。在省委省政府的领导下,以时不我待只争朝夕的精神,一天当作两天用,努力工作、奋力拼搏,为完成全年各项目标任务,把农垦打造成海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区而努力奋斗!

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