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卸包袱强合作步入发展快车道
发布时间:2017-10-20 信息来源:海南农垦报 浏览量:665  【  

  医疗、教育、公安等社会管理和公共服务职能逐步移交属地政府,全国首创社会治理单元“居”承接具体事务,看海南农垦如何——

卸包袱强合作步入发展快车道

■ 本报记者 余美君

   “太感谢南海居的工作人员专程上门给我做人脸识别生存资格认证了!”定安县黄竹镇南海居辖区80岁高龄退休人员刘吉凤正担心错过办理人脸识别生存资格认证的时间,没想到南海居的工作人员主动上门“解难”,“服务很贴心,办事效率也很高,给职工群众带来了更多便利。”刘吉凤为南海居点赞。
  这是海南农垦社会管理和公共服务职能移交属地政府管理工作成果的缩影。长期以来,“政企不分、社企不分”不仅让垦区居民没有充分享受基本公共服务和涉农普惠政策,同时也严重制约着海南农垦的经济发展。
  2015年底以来,按照海南省出台的《关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见》要求,海南农垦逐步加快社会管理职能移交工作,相继完成教育、医疗、公安等社会职能移交,同时结合垦区农场实际,创新设立“居”这一基层社会治理单元,承接社会管理公共服务职能。
    卸下社会职能“包袱”后的海南农垦,真正成为了企业化运作的市场主体,开始走向市场化发展的快车道。

全国首创设“居”模式  办事更快捷 服务更贴心


    走入屯昌县各“居”的居民服务中心,一字排开的社保、民政等便民窗口让前来办理业务的居民一目了然。
  正在屯昌县西昌镇晨星居居民服务中心办理社保业务的中坤农场公司职工王时同仅用不到十分钟就办好了所有流程。他感叹道,过去办理业务得跑到离家30多公里远的中坤场部办理,如果材料不齐还得来回折腾好几趟,现在从家到服务中心办业务只要几分钟,还有专人接待服务,方便又高效!
    海南农垦49个农场(含已移交农场)遍布全省,垦区不少职工难以享受到与地方居民同样的管理待遇。不仅如此,许多业务需要经过农场机关报到省农垦总局、属地市县相关部门审批,程序繁琐、耗时长、极不便捷,让职工办事走了不少“冤枉路”。 
    2015年7月,省深化海南农垦管理体制改革小组专门到垦区各农场驻点,挨家挨户上门调研。历经6个月,12次修改改革方案,创造性地提出了设“居”的改革模式。事实上,早在设“居”工作之前,垦区便开始逐步推进教育、医疗、公安等社会职能和公共服务管理机构的移交工作。
    2016年海垦先后完成了3家直属医院和42家农场所的医疗卫生机构、公安及协警、学前教育机构、垦区88座水库安全、住房公积金移交属地政府管理工作,垦区危房改造、小城镇建设、美丽农场、道路建设养护等民生项目纳入全省统一规划,由属地政府组织实施。
  2016年6月15日,全国第一个以“居”命名的基层社会治理单元、海口市琼山区大坡镇东昌居正式揭牌运作,标志着海南农垦农场社会管理职能属地化改革迈出了标志性步伐。据了解,2017年3月底,海南农垦已全面完成农场社会职能属地化改革,40个农场所的82个“居”挂牌运作,彻底将农场社会职能剥离。


  垦地携手共谋发展  合作更“给力” 产业更发达


    在蓝洋农场公司辖区内,水泥路平坦蜿蜒,路灯整齐明亮,生活在这的职工群众感觉家园更美了。
  “地方政府承接了原农场社会职能后,加大了基础设施投入,尤其是把从蓝洋风情小镇到场部的道路修好了,对我们以后产业项目的发展起到很大推动作用!”蓝洋农场有限公司党委书记、董事长石向荣说,为支持农垦改革,儋州市政府在人力、物力、财力等方面都加大了对农场公司的扶持力度,对蓝洋的公路街道立面等基础设施改造投入了1.3亿元,为蓝洋实施“一主两翼”战略创造了良好条件。
  社会职能移交的同时,让垦地双方合作对接更密切,有力促进了区域资源配置,形成区域经济发展合力。
    连续几个月来,海南农垦草畜产业有限公司红光草畜产业园区内的奶牛养殖场、海垦和牛育肥场及草种场等项目地一幅忙碌的场景。为保证在今年10月底前海垦控股集团与泰国正大集团、海航集团合作的蛋鸡、生猪、大虾全产业链项目能顺利开工,工人们正加紧完成用地勘测、青苗补偿以及水、路、电设计等前期工作。
  “得益于澄迈县的大力支持,项目推进工作进展得十分顺利。”海南农垦草畜产业有限公司相关负责人介绍,为与海垦共同推动产业发展,提高垦区职工和地方农民的收入水平,实现垦地共赢,澄迈县政府开通绿色通道按照“容缺审批”方式,允许海垦控股集团与正大集团、海航集团合作的300万只蛋鸡全产业链项目先行动工建设,同步依法依规完善项目相关手续,并支持解决该项目区内水、电、路以及场地平整等配套问题,还将按照市县政府招商引资优惠政策,投资项目红线外围道路的拓宽、改建。
  目前,海垦控股集团已经与儋州、万宁、澄迈、陵水等市县建立了垦地合作常态化的联席会议机制和推进机制,共同推进“八八”战略落地。同时,作为省属大型企业,海垦控股集团也积极支持省、市县政府重点项目发展。  
 (本报海口10月19日讯)

责任编辑:沈小玲      
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